Самый мощный в Украине экономический потенциал Донецкой области, слухи о несметных богатствах «дончан» и «неотесанности», якобы, простоте последних, создали в воображении иностранцев и жителей других регионов Украины образ Донбасса как своеобразного Острова Сокровищ, куда стоит только приехать, вонзить лопату глубже в землю и откроются клады, слитки золота и золотые монеты, пиастры, пиастры, пиастры. (см. справку) PR System Consulting Group высаживается на Остров в поисках кладов В августе 2003 г. российская фирма PR System Consulting Group анонсировала свое намерение выйти на рынок политического консультирования Донецкой области и занять на нем доминирующее положение. Каналом массированной атаки на этот «остров сокровищ» фирма выбрала прессу. Одновременно PR System заказала серию статей о своих планах на будущее в известных донецких газетах «Панорама» и «Салон Дона и Баса», в которых руководитель и вдохновитель фирмы, российский политолог, назвал местных pr-щиков «кустарями-одиночками, которые не в силах оказывать профессиональные услуги по политическому консультированию» и заверил читателей, что «работа его фирмы поднимет политическое консультирование в регионе на качественно новый уровень». Затем, используя колонки того же «Салона», PR System объявила виртуальный кадровый конкурс, назначение которого - привлечь к фирме внимание потенциальных заказчиков и одновременно изучить существующий рынок и уровень квалификации тех политических консультантов, которые бы «клюнули» на конкурс. И, наконец, представители фирмы начали активно неформально контактировать с местными журналистами, редакторами газет и чиновниками Управления по вопросам внутренней политики областной государственной администрации, красочно описывая перспективы развития новых избирательных технологий и возможности заработков в этой сфере. Появление PR System на Острове не прошло незамеченным. «Кустари-одиночки» начали активно обмениваться информацией и разрабатывать планы согласованного проникновения в фирму. Однако, когда было установлено, что появление PR System в Донецке – это собственная инициатива руководителей фирмы, а никто из властителей Острова фирму не приглашал - «кустари» перестали беспокоиться. На Острове к непрошенным гостям всегда относились с подозрением, особенно к тем, кто приезжал в поисках сокровищ. Рекламная кампания российской же заправки – это был единственный результат PR System. Два месяца агрессивного выхода на рынок политического консультирования не дали результатов. Волны активности PR System разбились о скалы Острова. Социологические исследования доказывают наличие у жителей Донецкой области «островной психологии». Островная психология – одно из пояснений присущей дончанам настороженности, подозрительности ко всему «не донецкому». В то же время традиционно культурным центром и идеальным местом для жизни считается Москва. Длительная история Донбасса как региона-донора сформировала у населения ориентацию на собственные силы и ресурсы. Дончане считают, что их жизнь в Донецкой области значительно лучше, чем в других регионах Украины. Поэтому они не склонны к миграции в другие регионы и страны. Но, если уж они вынуждены жить в других местах, дончане создают разнообразные товарищества выходцев из Донбасса и идентифицируют друг друга по «донецкому» признаку. Так, например, созданы и активно функционируют товарищества выходцев из Донецкой области в Москве, Сибири и даже в Киеве. Среди других регионов Украины Донецкая область демонстрирует самый большой протестный потенциал, но протест жителей области имеет пассивную форму и в реальных условиях, скорее всего, проявится как отказ от участия в акциях неповиновения. В то же время уровень доверия дончан украинской власти (2003 г., премьер-министр Украины – бывший губернатор Донецкой области В.Ф. Янукович) составляет 46%, власти Донецкой области – 40%, власти города Донецка – 42%. По сравнению с другими регионами Украины – это самый высокий уровень доверия к власти. Аборигены Острова (политические партии и персоналии) В Донецкой области зарегистрированы областные организации 82-х политических партий, но только 6 из них преодолели четырех - процентный барьер на всеукраинских выборах в Верховную Раду и только 4 политические силы, включая блок «За Единую Украину!», в составе которого выступала Партия Регионов, преодолели четырех - процентный барьер в Донецкой области. Социологические опросы, проведенные в Донецкой области, свидетельствуют, что две партии играют наиболее позитивную роль в жизни Украины. Это Партия Регионов (ПР) и Коммунистическая Партия Украины (КПУ). Коммунистическая Партия Украины – это традиционная массовая партия с широко разветвленной бюрократической структурой. Главным каналом общения лидеров партии с избирателями выступают местные партийные организации, которые мобилизуют добровольную массовую активность членов партии и лиц, которые ей сочувствуют. Необходимость реформирования КПУ как организации, маркетизации ее деятельности, радикального изменения стратегии и каналов политических коммуникаций стала очевидной еще во время предвыборной кампании 1998 г., когда виртуальный проект «Трудовая Украина», реализованный в течение трех месяцев с нуля исключительно через каналы масс-медиа, отыграл у КПУ более 400 000 голосов «красного электората». Время было делать выводы. Но выводов сделано не было. Поэтому во время кампании 2002 г. КПУ отдала значительную часть своих потенциальных избирателей другим политическим силам. В сфере политического менеджмента КПУ допустила следующие фатальные ошибки: 1. В области идеологии. Во время избирательной кампании 2002 г. коммунисты активно эксплуатировали классические коммунистические идеи, однако не посчитали нужным составить на их основе несколько звучных лозунгов, которые бы запомнились избирателям. Этот недостаток использовали конкуренты в акциях «черного пиара», доводя коммунистические идеи до абсурдных лозунгов в стиле Швондера. 2. В социологических исследованиях. Результаты социологических исследований, организованных коммунистами, не были квалифицировано проанализированы и не позволили заметить наиболее выигрышную тему избирательной кампании 2002 г. в Донецкой области – «Путинскую». Поэтому, используя абстрактные лозунги единства с Россией, КПУ «подарила» тему присоединения к личности, которой симпатизируют дончане, блоку «За Еду!». Легендарный ВВП украшал полиграфическую продукцию блока и Партии Регионов в сопровождении лозунга: «Политики, для которых нет ничего невозможного». 3. В области политических коммуникаций. Во время избирательных кампаний 1998 и 2002 гг. КПУ пренебрегала современными коммуникационными каналами: масс-медиа, средствами Интернет. Не было реализовано ни одного эпатажного проекта. Креативные разработки коммунистов были откровенно низкого качества. Мотивы выбора такой стратегии отказа от борьбы современными средствами не понятны, поскольку предвыборные бюджеты КПУ позволяли пригласить любых высококвалифицированных специалистов по пиару, политическому консультированию и медиа-консультированию. Сохраняя бюрократическую структуру массовой партии, КПУ импортировала схему «спонсорского» финансирования. В сфере финансирования это был действительно рыночный проект, а первая сотня избирательного списка на 90% состояла из представителей крупного бизнеса и высокопоставленных чиновников. Результатом пренебрежения политическим менеджментом и современными технологиями стал такой провал КПУ на выборах 2002 г. в Донецкой области, какого не ожидали даже наиболее оптимистически настроенные конкуренты. Имея около 60% потенциального «красного электората», КПУ получила только около 20% голосов избирателей, которых не смогла сбить с толку откровенно вялая деятельность партии. Партия Регионов – типичная «партия власти» или организация квази-партийного типа, созданная донецкой элитой для участия в парламентских выборах. С лета 2003 г. Ее возглавляет премьер-министр Украины В.Ф. Янукович. Имеет влиятельную фракцию в Верховной Раде. Опорным регионом для ПР является Донбасс, где в местных советах депутаты от ПР составляют большинство. Во время избирательной кампании в Верховную Раду Украины 2002 г. численность членов Партии Регионов в Донецкой области составляла 280 000 лиц. После выборов было заявлено 400 000 членов. В планы руководства Партии Регионов входит к началу избирательной кампании 2004 г. довести количество членов до 1 млн. человек. Стратегия ПР, методы политического менеджмента, интенсивность и качество политических коммуникаций резко отличаются в период выборов и межвыборный период. Изначально Партия Регионов создавалась по модели массовой партии, о чем свидетельствует стремление ее руководства к постоянному увеличению численности ее членов. Однако, ощущая бесполезность содержания разветвленной, не адаптивной, жестко бюрократической партийной «махины» в период между выборами, лидеры ПР, видимо, рассматривают ее как «чемодан без ручки, который нести тяжело, а выбросить жаль». Поэтому единственная польза, которую можно получить – иногда использовать партийные собрания как информационные поводы. Для организации избирательной кампании Партии Регионов в блоке «За Единую Украину!» 2002 г. были приглашены многочисленные политические консультанты и консалтинговые фирмы, донецкие и московские. В большинстве случаев на время выборов креативные группы и политические консультанты были жестко имплантированы в существующие бюрократические партийные структуры, что неизбежно привело к противоречиям между партийными функционерами и политтехнологами. Рассказывает Андрей Бондаренко, руководитель креативной группы Донецкого областного штаба «За Еду!»: «Долгое время мы старались работать отдельно от партийной структуры, в своем офисе, и сопротивлялись намерениям руководителя штаба «переселить» нас в партийное строение. Однако, когда мы, наконец, переехали, мы заметили, насколько разными были темп, стиль, ощущение времени, видение будущего и отношение к работе. Вначале мы старались использовать организационную структуру партии в области, для реализации наших идей. Но после нескольких неудачных попыток и потери времени мы решили работать автономно, не опираясь на линейные подразделения и не надеясь на помощь. Штабы в районах и некоторых городах области требовали финансирования, но не могли квалифицированно составить бюджет и обосновать, на какие акции им нужны средства и какой будет результат. Примерно половина местных исполнителей, с которыми мы работали, не ощущали симптомов кризиса, а если необходимо было быстро реагировать на возникшие проблемы, их сковывал паралич». Состояние, в котором пребывает ПР и ее организация в Донецкой области, является симптоматичным. Когда политические проекты заканчиваются, политические консультанты покидают штабы. Власть возвращается к бюрократам. Кто ходит по сокровищам «Острова» Свои услуги политического консультирования в Донецкой области предлагают более 10 фирм, но только 4 из них имеют постоянные заказы и постоянных клиентов. Это фирмы – Творческое Объединение «Корунд» (с января 2004 г. группа в составе «Корунда», занимающаяся политическим консультированием, носит название «Парабеллум»), Компания «Общественный Диалог» (сокращенно КОД), «Финансова Фортеця PR» (сокращенно «ФінФорт PR») и Донецкий Информационно-Аналитический Центр (сокращенно ДИАЦ). Кроме них, на рынке действуют несколько независимых консультантов. «Независимыми» они названы потому, что не имеют своих команд, а время от времени примыкают к названным фирмам или другим структурам (штабам политических партий или общественных организаций). Общая ситуация на рынке политического консультирования характеризуется низким уровнем конкуренции, низкой динамикой, относительной информационной закрытостью для «аутсайдеров», но широкими возможностями работы на информационном поле для «инсайдеров» и значительной скоростью циркуляции информации между ними. За время работы все фирмы смогли создать широко разветвленные высокоэффективные сети неформальных деловых контактов, которые покрывают почти 100% работников масс-медиа, государственных администраций и местных советов. Несмотря на то, что все фирмы и консультанты являются потенциальными конкурентами, на практике они скорее сотрудничают и поддерживают друг друга. Средний возраст консультантов 32-34 года. Это – бизнес друзей детства и родственников. Корпоративные интересы и деловая этика здесь высоко развиты. Как правило, фирмы и отдельные консультанты стараются быть «лидерами изменений», то есть инициировать проекты, направленные на развитие политического консультирования как профессии, и стимулировать спрос на свои услуги. Но на практике это удается далеко не всегда. Сфера политического консультирования в государственном управлении практически не развита. Схемы финансирования политических рынков абсолютно непрозрачны. Творческое объединение «Корунд» ТО «Корунд» – одна из донецких фирм, присутствующих на политическом рынке Донецкой области с самого начала оформления политического консультирования как профессии. В отличие от других донецких фирм, профессиональная судьба ТО «Корунд» приносила его команде комплексные, масштабные проекты, которые реализовывались как минимум на региональном уровне, и требовали как разработки стратегии, так и участия в процессе ее реализации. Среди проектов группы – две президентские (1994 г., 1999 г.) кампании в Донецкой области, две парламентские (1998 г., 2002 г.) кампании в Донецкой области, работа на довыборах в регионах Украины и за рубежом, несколько имиджевых проектов. В настоящее время группа работает над несколькими PR-проектами по заказам крупнейших промышленных предприятий Донецкой области. Заканчивается разработка стратегии комплексного социально-политического проекта с рабочим названием «Управляемый имидж», построенного по законам массового сознания и культуры. До 2003 года группу возглавлял Андрей Бондаренко. Сейчас он занимает должность заместителя начальника управления по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Донецкой областной государственной администрации. Выборочный анализ проектов, реализованных ТО «Корунд» Проект Избирательный блок «Трудовая Украина» (1998 г., Донецкая область). В начале избирательной кампании предполагалось, что проект будет реализовываться во всех регионах Украины. Для преодоления четырех - процентного барьера «Трудовая Украина» должна была набрать 890 тысяч голосов избирателей. Но проект был успешно реализован только в Донецкой области, где за победу блока голосовало более 460 000 избирателей (17% от общего количества принимавших участие в голосовании). Проект «Трудовая Украина» был первой удачной попыткой создания виртуальной политической силы специально для участия в выборах. Главная цель участия блока в выборах – создать весомый и эффективный противовес КПУ, отобрать у коммунистов голоса, играя на «красном электоральном поле» при помощи эффективной стратегии и современных методов PR, максимально используя эпатажные акции, электронные масс-медиа, адресную почтовую рассылку, телефонные звонки и т.п. Этот проект был необходим и актуален для власти, потому что в 1998 г. потенциальный сегмент «красного электората» в Донецкой области составлял 65-70%. Для реализации проекта «Трудовая Украина» в Донецкой области ТО «Корунд» разработал как минимум три сценария. Первый сценарий предполагал, что в результате эффективной работы команды «Трудовая Украина» преодолеет четырех – процентный барьер. Результат – фракция в Верховной Раде. Второй – «Трудовая Украина» не преодолеет четырех – процентного барьера, но получит значительный кусок «красного электорального пирога», а ее голоса будут пропорционально распределены между более счастливыми участниками избирательных гонок. Третий – кампания «Трудовой Украины» будет в целом неудачной, но в ее рамках будут раскручены имиджевые проекты нескольких политических лидеров. Успех проекта «Трудовая Украина» в Донецкой области превзошел все ожидания. Одновременно был раскручен известный в Украине в настоящее время политический бренд. Проект Избирательного блока «За Единую Украину!» в Донецкой области. Консультационную поддержку блока «За Еду!» в Донецкой области оказывало несколько консалтинговых фирм и независимых консультантов. ТО «Корунд» составил ядро избирательного штаба «За Еду!» в Донецкой области и был ответственен за разработку стратегии, тактических мероприятий, акций, креативной политической продукции, информационную поддержку блока и отдельных кандидатов в региональной прессе. Творческому объединению принадлежит идея проекта «Социальный контракт», который был признан наиболее удачным политическим проектом избирательной кампании - 2002 и принес блоку более 36% голосов избирателей в Донецкой области. Современное состояние рынка политического консультирования и дальнейшее развитие. Рассказывает Андрей Бондаренко: «Сейчас мышление потенциальных клиентов скорее антикризисное, чем стратегическое. Это объясняет множество факторов, основным из которых выступает тяжелые, громоздкие традиции ведения партийной работы и ментальность исполнителей. Поэтому и реагирование на проблему остается, как правило, адекватным. Мы стараемся разрабатывать идеи, предлагать проекты, направленные на формирование благоприятной социально-политической ситуации в перспективе, когда еще достаточно времени, можно все спокойно просчитать и играть на «свободном поле», вкладывая минимальные средства». С точки зрения «КГ-5» политическое консультирование не обещает стать прибыльным бизнесом в Донецкой области в ближайшие 5 лет. Вероятность того, что конкуренция будет ожесточаться или появятся квалифицированные консультанты из числа «инсайдеров» – низкая. Наблюдается значительный отток донецких кадров в Киев, Москву и дальнее зарубежье. Практика доказала, что специалисты из других регионов и зарубежья встретятся с такими барьерами, которые они не в состоянии преодолеть. Клиенты еще до сих пор не замечают различия между качественными и некачественными консультациями. Бизнес-консалтинг является более прибыльным и интересным. «Финансовая Фортеця PR» «ФинФорт PR» – структурное подразделение фирмы «Финансовая Фортеця», которую возглавляет и которой владеет один из самых молодых депутатов Донецкого областного совета Владислав Лукьянов. Мотивом создания подразделения, специализирующегося в консультативной деятельности и PR, была, естественно, не надежда на сверхприбыль, которую обещает этот бизнес в Донецкой области. «ФинФорт PR» не является ключевым с точки зрения прибыли подразделением фирмы. Основной мотив – это желание получать квалифицированные консультации и PR-поддержку своего бизнеса, развивать свою собственную политическую карьеру и содействовать деловой и политической активности друзей. Важное влияние оказывает также личная заинтересованность собственника фирмы в современных масс-медийных и политических технологиях. Эта заинтересованность имеет, скорее, научный характер. Подобное соединение личных интересов собственника «ФинФорта» и значительных ресурсов, которые эта фирма может привлечь для развития политического консультирования и PR как профессии, обуславливает особенное положение «ФинФорт PR» на политическом рынке. Во-первых, фирма может инвестировать ресурсы в развитие рынка и профессиональной квалификации своих сотрудников, не ожидая быстрой окупаемости. Во-вторых, фирма является серьезным игроком политического рынка Донецкой области и имеет значительный потенциал влияния, поскольку практикует выдвижение своих кандидатов (как правило, членов команды и семьи) на выборы мэров, депутатов районных и городских советов, и имеет возможность поддерживать их во время избирательных кампаний, квалифицированно оказывать им консультации во время исполнения ими служебных обязанностей. На сегодня «ФинФорт PR» осуществил несколько успешных избирательных кампаний в местные советы и на должности мэров, включая депутатскую кампанию в областной совет самого руководителя фирмы. «ФинФорт PR» активно распространяет свою деятельность на другие регионы Украины и ближнее зарубежье. Среди последних проектов – кампания выборов мэра в Запорожье (2003 г.), избирательная кампания в Российскую Государственную Думу в г. Владивосток (2003 г.). Организация работы команды «ФинФорт PR» и стиль управления. Практикуется проектный подход к политическому и бизнес консультированию, то есть каждый заказ рассматривается как отдельный проект со своею стратегией, бюджетом и исполнителями. Постоянная команда состоит из почти 20 человек, большая часть из них – молодые в возрасте до 30 лет сотрудники: журналисты, юристы, социологи, специалисты по рекламе, экономисты, музыканты, художники. В своем составе «ФинФорт PR» имеет несколько рабочих групп, которые рассматриваются как автономные команды, имеют право самостоятельно находить и исполнять заказы, опираясь на собственные идеи и креативные разработки. Это – рекламные агентства и студия звуко- и видеозаписи. Стимулируются и поддерживаются интенсивные контакты с коллегами из других фирм в Украине и за рубежом, совместные проекты с другими командами политических консультантов. Цель – рост качества консультационных услуг через интенсивное общение, постоянное обучение и обмен опытом. Владислав Лукьянов отвечает на вопрос о миссии «ФинФорт PR» на политическом рынке: «Миссия «ФинФорт PR» и моя собственная заключается в целенаправленном внедрении идеи меритократии, власти достойных людей, интеллектуалов и профессионалов. Часто во власть, в местные советы и на должности мэров приходят люди, квалификация, способности и этические нормы которых таковы, что они не должны быть допущены к процессам управления, разработки государственной, региональной, местной политики и законотворчества. И, наоборот, есть люди, которые успешно управляют своим бизнесом или работают в других сферах и обладают выдающимися лидерскими качествами. Эти люди должны прийти во власть. Задача «ФинФорт PR» – помочь этим людям во время выборов и квалифицированно консультировать их во время исполнения служебных обязанностей». Фирма реализует на рынке активную наступательную стратегию, но в то же время отказывается от целенаправленных действий по формированию спроса на свои услуги. Руководство поясняет свою позицию так: «Первая причина – мы получаем достаточное число заказов. Поэтому нет необходимости убеждать потенциальных клиентов обращаться к нам за помощью. Однако также важной является следующая причина. Если политик не понимает необходимости развиваться, овладевать новейшими коммуникационными и политическими технологиями, средствами связи с общественностью – этот политик должен уйти. К власти придут более образованные и квалифицированные. И, наконец, пока политик не убежден в важности твоих услуг как консультанта, он не будет ценить их. А мы слишком уважаем себя, чтобы работать с такими клиентами». Руководство «ФинФорт PR» считает, что современная ситуация на рынке услуг по политическому консультированию не является конкурентной. Первый фактор – спрос на услуги политического консультирования еще значительно превышает предложение. Однако потенциальный спрос распределяется только между «инсайдерами», то есть игроками, которые вышли на рынок еще в середине 90-х, реализовали несколько успешных проектов, построили свои «сети» и имеют надежную репутацию у власти и политических сил региона. А таких фирм в Донецкой области – 4-5. Шансы «аутсайдеров», то есть консультационных фирм «не донецкого» происхождения, выйти и укрепиться на рынке – мизерные. Иногда в Донецкой области работают иностранные консультанты, но в составе донецких команд, по их личному приглашению и по их рекомендациям. Если конкуренция и будет развиваться и обостряться, то это будет связано с постепенной децентрализацией существующих фирм и появлением молодых, с современным образованием консультантов. Компания «Общественный Диалог» («КОД») Создание и деятельность «КОД» – это типичный пример того, при каких обстоятельствах на рынке производства информационной продукции и политического консультирования Донецкой области может появиться новый игрок и какие факторы будут определять его стратегию и поведение. Первой общественно-политической структурой, в которой члены «КОД» продемонстрировали свою активность, была «Молодежь Регионов» - молодежная ветвь Партии Регионов. Состав творческой группы (3 человека) и намерение работать вместе оформились в 2001 г., а в июле 2002 г. «КОД» была официально зарегистрирована как фирма. Наиболее известный, эпатажный проект, который реализовала фирма, - PR-кампания фирмы «Строй-Центр», собственником которой является один из основателей «КОД». Эта кампания стала известной и широко обсуждалась в прессе благодаря использованию в рекламных буклетах и на постерах фирмы фотографий Владимира Ильича Ленина и связанным с этим судебным разбирательствам. Начиная с сентября 2003 года в разработке находится 2 информационных проекта. Первый проект – «Антикризисное управление в угольной промышленности». Этот проект финансируется из средств Министерства топлива и энергетики Украины. Основная идея проекта – путем целенаправленных согласованных информационных кампаний и PR-акций нейтрализовать негативное восприятие угольной промышленности в целом, руководителей отрасли и отдельных предприятий. Негативное восприятие населением отрасли и ее руководителей время от времени обостряется после масштабных аварий на угольных шахтах и многочисленных смертей шахтеров. Второй проект - «Семья Грищенко». В настоящее время этот проект находится в стадии разработки. «Семья Грищенко» – коммерческий проект, который будет реализовываться при помощи электронных масс-медиа и Интернета. Основная идея проекта – в ироничной форме исследовать взаимосвязь между политическими предпочтениями членов украинской семьи и их личной жизнью. Для реализации этого проекта приглашен Виктор Шандерович - известный в Украине постановщик телевизионных шоу, автор и режиссер. Организация работы в команде и стиль управления. Ядро команды – 3 человека. Руководитель фирмы – Александр Семченко. Его коллега – Николай Левченко является депутатом городского совета народных депутатов г. Донецка и начальником управления по связям с общественностью Донецкого городского совета народных депутатов. Для исполнения разовых поручений и участия в проектах руководство фирмы приглашает исполнителей – журналистов, телевизионщиков, социологов. В ближайшей перспективе – укрепить собственную социологическую службу и разработать качественную систему экспертной оценки, которую можно было бы использовать в любом регионе Украины. На мой вопрос относительно стиля управления и распределения обязанностей в команде отвечает руководитель «КОД» Александр Семченко: «Меня не интересуют проблемы, с которыми встречаются мои подчиненные в процессе решения задач, которые мы ставим перед ними. Меня не интересуют методы, которыми они будут решать эти задачи. Главное – результат. Главное – сделать работу. Качества, которые ценятся в членах команды и исполнителях – инициатива, настойчивость, творчество». Современное состояние и будущее развитие рынка услуг политического консультирования. С точки зрения руководителей фирмы, ситуация на рынке не является конкурентной. На политическом поле еще достаточно свободного места для работы всех консультантов и даже новых фирм. Факторами, которые определяют победу в конкуренции на этом рынке, будут, наверное, неформальные деловые связи между потенциальными клиентами и консультантами. Донецкий Информационно-Аналитический Центр ДИАЦ работает в Донецкой области с 1991 г. Центр был создан для организации и проведения исследований социально-экономических и политических процессов в Донецком регионе, для разработки и реализации социальных и общественно-ориентированных проектов. Возглавляет ДИАЦ Евгений Копатько. Он является наиболее опытным специалистом, работающим на рынке услуг политического консультирования Донецкой области. Но Евгений и его центр придерживаются достаточно узкой специализации – проведение социологических исследований и анализ их результатов. Наиболее интересные проекты, реализованные ДИАЦ. В период с 1995 по 2001 гг. ДИАЦ принимал участие в реализации комплексного социального проекта «Социальные последствия реструктуризации угольной отрасли», который финансировался консорциумом международных организаций в составе Мирового Банка, фонда «Ноу-Хау», других зарубежных организаций. Длительная работа в этом комплексном проекте позволила ДИАЦ добиться таких конкурентных преимуществ, которые сегодня являются основой его доминирующего положения на рынке услуг по проведению социологических исследований в Донецкой области. Другим проектом, в котором принимал участие ДИАЦ, был проект «Роза Ветров» - проект, направленный на формирование экологического самосознания жителей Донецкой области. ДИАЦ осуществляет социологические исследования по заказам таких лидеров бизнеса Донецкой области, как «Олимп», «Гефест», АВК, «Сармат». Центр работает также по заказам рекламных агентств. Известны случаи, когда во время избирательных кампаний ДИАЦ проводил социологические исследования по заказам конкурирующих политических сил. Деловая репутация ДИАЦ является настолько непоколебимой, что политики-конкуренты, не сомневаясь, доверяют ему «измерять температуру» своего электорального поля. Подобная независимость, которую защищает ДИАЦ, является возможной, потому что эта фирма вышла на рынок, утвердилась на нем и заработала репутацию еще в то время, когда не существовало большинства из современных политических партий и групп интересов. «Молодые» консультационные фирмы и консультанты появились на политическом поле благодаря интересу региональной экономической элиты к политике и предложениям бизнесменов организовать квалифицированную помощь во время выборов. Опыт подтверждает, что большинство фирм, партий или политиков, которые намереваются заказать социологические исследования в Донецкой области, обращаются к ДИАЦ. Даже, если клиенты нанимают киевских или московских социологов, те «перенанимают» ДИАЦ. К тому же цена услуг ДИАЦ на порядок ниже цен, которые запрашивают московские специалисты. Руководитель ДИАЦ считает, что важнейшее конкурентное преимущество фирмы на рынке – инвестиции в новые технологии, изучение и использование современных разработок в области социологических исследований. Работники ДИАЦ – бывшие студенты Евгения Копатько, которых он выделил во время их обучения в вузе и предложил остаться в фирме. К тому же ДИАЦ является единственной донецкой фирмой целенаправленно изучающей возможности компьютерных технологий и Интернета в проведении социологических исследований и реализации стратегий избирательных кампаний. Анализ показывает, что ДИАЦ придерживается классической стратегии «фокусирования». Фирма выбрала определенный сегмент политического рынка и старается обслуживать его более эффективно, чем конкуренты. ДИАЦ успешно реализовал «преимущества первого хода». Имея более чем 12-летний опыт работы в регионе, ДИАЦ смог добиться таких преимуществ, которые могут быть получены только путем долговременной безупречной работы на рынке. Неслучайным является имидж фирмы – подчеркнуто научно-исследовательская ориентация интересов. Даже офис фирмы расположен в научно-исследовательском институте. В подразделениях фирмы часто проходят стажировки студенты и аспиранты. Однако, несмотря на подобный «альтруистский» имидж, ДИАЦ имеет четко рыночную ориентацию. Критерии отбора проектов и заказов – условия заказчика и сумма контракта. Организация работы в команде и стиль управления. Штат Центра насчитывает 15 человек, средний возраст 25-26 лет. Как правило, все они выпускники вузов, получившие специальности «экономика», «социальная экономика», «история и политология». Некоторые готовят кандидатские диссертации. Центр имеет несколько автономных проектных групп, таких как «группа эмпирических (полевых) исследований», «группа маркетинговых исследований», «группа социальных проектов», «сектор Интернет - технологий и информационных проектов». Направление «политическое консультирование» курирует непосредственно директор Центра Евгений Копатько. В будущем ДИАЦ планирует более «плотно» заниматься политическим консультированием как профессиональной деятельностью и расширить географию своих услуг на всю Украину и ближнее зарубежье. Один из вариантов будущей стратегии – слияние с какой-нибудь из донецких фирм – ветеранов рынка политического консультирования. С точки зрения руководства ДИАЦ, динамика политического рынка в Донецком регионе и Украине растет. Рынок структурируется, спрос растет, становится более осмысленным. Но главной проблемой остается недостаточно развитое стратегическое мышление клиентов-политиков. Консультационные фирмы работают, как правило, в «антикризисном» режиме. Факторы, которые будут влиять на развитие рынка в будущем – установление правил игры, рост спроса и понимание заказчиком «зачем», формирование стратегического мышления. Но весомым фактором является также влияние профессионалов. Для того чтобы рынок развивался, необходимо, чтобы на нем работало достаточное количество профессиональных и креативных политических консультантов. По мнению Евгения Копатько, на рынке услуг политического консультирования, как и на других рынках, важное, если не решающее значение, играют возможности инвестировать в развитие рынка, в первую очередь, возможность платить высокие зарплаты специалистам-консультантам и повышать их квалификацию. «Любая фирма, которая имеет значительный финансовый и организационный потенциал, имеет шанс выйти на рынок. Даже если эта фирма не имеет опыта, репутации и квалифицированных талантливых специалистов, она может «приобрести» их у других фирм или за рубежом, предложив несопоставимо большие гонорары. Фактор «привязки» консультантов к определенным политическим структурам играет незначительную роль». «Кустари – одиночки» Проанализировав деловые карьеры лиц, предлагающих услуги политического консультирования в Донецкой области можно выделить три, являющиеся типичными для профессии консультанта в Донецкой области. Объекты исследования не дали разрешения на публикацию их фамилий. Первая карьера. Стартом были президентские выборы (1994 г.). Карьера консультанта 1 блистательно развивалась после победы кандидата в Президенты Украины Л.Д. Кучмы, избирательным штабом которого в Донецкой области он руководил. Консультант 1 переехал в Киев и меньше чем за 6 лет сменил несколько консультативных позиций в государственной службе в высших эшелонах власти, руководящих должностей в министерствах, областных администрациях. Он организовывал и успешно реализовывал наиболее сложные и на старте проигрышные избирательные кампании, демонстрировал необычайные организаторские способности, коммуникабельность и интуицию. Но с самого начала своей профессиональной деятельности он выбрал такие поведенческие установки, которые сформировали противоречивое отношение к нему со стороны потенциальных клиентов – политиков, экономической элиты, особенно выходцев из Донецкой области: он не посчитал необходимым связывать свою работу с отдельной политической силой или экономической группой. Как результат, около каждой из этих групп образовался круг собственных доверенных консультантов; он отказался от командной работы, считая, что способен самостоятельно генерировать идеи, а хороших исполнителей всегда можно найти; он воспринял тезис «ложки нет» слишком буквально, то есть поверил, что обладает безграничными возможностями влиять на ситуацию. Вернувшись из Киева в Донецк, консультант 1 столкнулся со скалами Острова. Несмотря на его безусловно высокую квалификацию, он не получает заказов даже в горячий период избирательных кампаний. Вторая карьера. Очень молодой консультант 2 начинал свою карьеру, работая в Донецкой области по заказам властных структур и политических партий. Но после выбрал рыночную нишу «работаю на оппозицию». Он возглавлял избирательный штаб А.А. Мороза (1999 г.), штабы партии «Яблоко», блока «Наша Украина» (2002 г.) в Донецкой области, причем ухитрялся менять клиентов и переходить к конкурентам несколько раз в течение одной кампании. Стиль работы – эпатажные, скандальные акции. Получает постоянные заказы от оппозиции на консультативные и PR-проекты в Донецком регионе. Третья карьера. Самый квалифицированный и осведомленный «инсайдер» Донецкой области – консультант 3 – доверенное лицо и «спичрайтер» многих известных политиков, имеет 10 - летний опыт государственной службы в должности консультанта. Принимает участие в подготовке, информационно-аналитическом обеспечении практически всех социально-экономических и политических проектов, которые реализуются на региональном и общегосударственном уровне (инициируются парламентской фракцией «Регионы Украины»). Разрабатывает проекты информационных кампаний и принимает участие в информационном обеспечении избирательных кампаний в Верховную Раду Украины (1998 г., 2002 г.) как партий, блоков, так и кандидатов-мажоритарщиков, президентских кампаний (1994 г., 1999 г.). Но вертикальная карьера как политического консультанта не развивается. Несмотря на высокий уровень спроса на услуги консультанта 3, его заработная плата и гонорары ниже, чем гонорары специалистов такого же уровня. Конец «Золотого Скифа» Август 2003 г. был богат событиями на рынке политического консультирования Донецкой области. В то же самое время, как о своих грандиозных намерениях освоить рынок Донбасса заявляла PR Consulting System Group, профессию политического консультанта покидал человек, которого льстивая пресса долгое время называла «главным пиарщиком Донецкой области». Каковы были причины конфликта агентства «Кардинал» с его постоянными клиентами – донецкой региональной элитой – точно неизвестно. Но в процессе конфликта выяснилось, что за время своей деятельности агентство зарегистрировало на себя и лично на своего собственника все символы Донецкой области, а именно: идею и название фестиваля «Золотой Скиф», который посещают звезды украинской и российской эстрады и самые известные политики, фестиваля, который награждает дипломами и званиями «самых популярных» политиков, лидеров и предпринимателей Донбасса; идею Пальмы Мерцалова, изображение которой красуется на гербе Донецкой области, а копии подарены многим столицам мира. Агентство даже оформило на себя подарок мэра Москвы – Царь-пушку. Разорвав отношения с клиентами, агентство захотело «забрать назад» все символы Донецкой области. Переговоры с «Кардиналом» были переведены в плоскость права. Следующим «неожиданным» открытием стали значительные финансовые нарушения агентства «Кардинал». Возбуждено уголовное дело. Возможность использования норм селективного права все еще играет свою роль в отношениях политконсультантов и их клиентов на «острове сокровищ». «Слитки серебра и золота все еще лежат там, где Флинт закопал их. Я и до сих пор просыпаюсь, когда во сне слышу грозный гром прибоя возле мрачных скал Острова и пронзительный голос Капитана Флинта, что выкрикивает без конца: Пиастры! Пиастры! Пиастры!» «Остров Сокровищ», Роберт Стивенсон Краткая справка о социально-экономическом положении Донецкой области в 2002-2003 гг. В целом Донецкая область имеет выгодное политико- и экономико-географическое положение, которое обуславливает особенности формирования ее производительных сил, важное общегосударственное и международное транзитное значение региона. Донбасс имеет самую густую в Украине сеть железных и автомобильных дорог, а такие пути сообщения, как Киев - Ростов и Харьков - Ростов имеют международное значение. Через область проходят транзитные нефте- и газопроводы. Аэропорты Донецка и Мариуполя, а также морской порт Мариуполя имеют международный статус. В хозяйственном секторе регион выделяется наиболее мощным промышленным комплексом, производя более 20% продукции промышленности Украины и более 25% ВВП, в частности, на предприятиях топливной промышленности, машиностроения, металлургической, химической промышленности. Экономический рост составил в 2002 г. 4,5%, за 9 месяцев 2003 г. – 19,2%. Уровень зарегистрированной безработицы в 2003 г. – 1%. Наибольшая в Украине урбанизация территории, весомая доля городского населения – 90,1%. Более 50% населения проживает в следующих агломерациях: Донецко-Макеевской, Торезско-Снежнянской, Горловско-Енакиевской, Мариупольской и Артемовской. На территории Донецкой области находится наибольшее количество городов – 52 и поселков городского типа – 132. Несмотря на сокращение численности населения с 1990 по 2002 гг. на 8,5%, что практически в 2 раза выше, чем в целом в Украине, Донецкая область продолжает занимать первое место среди регионов Украины по показателю численности населения, которое составляет 11% от всего населения страны. Значительное промышленное развитие региона обуславливает более высокий уровень развития социальной сферы по сравнению с другими областями Украины. Донецкий регион имеет один из самых высоких в Украине средний уровень заработной платы. Это связано с тем, что большинство занятого населения работает в топливной промышленности, черной металлургии, электроэнергетике и на предприятиях транспортной отрасли. За 9 месяцев 2003 г. уровень заработной платы жителей Донецкой области повысился на 21,1% по сравнению с аналогичным периодом 2002 г., а задолженность по заработной плате повысилась всего на 0,6%. Задолженности перед работниками бюджетной сферы и пенсионерами нет. После Киева и Киевской области Донецкая область занимает третье место в стране по объемам иностранных инвестиций, большая часть которых поступает в специальные экономические зоны «Донецк» и «Азов». Прямые инвестиции из Донецкой области в экономику других стран в 50 раз ниже, чем объемы иностранных инвестиций в регион. Донецкая область имеет самую напряженную экологическую ситуацию в Украине. Из проблем региона наибольшее значение имеет рекультивация земель, занятых под терриконы и отвалы горных пород. В области постоянно ощущается дефицит чистой питьевой воды из-за интенсивного ее потребления промышленностью, поэтому активными темпами продолжается строительство канала «Днепр - Донбасс», начатое в 1995 г. Татьяна Маляренко, специально для «Острова» Статья подготовлена на основе исследования, осуществленного при финансовой поддержке «Консорціума із удосконалення менеджмент-освіти в Україні”, который финансируется Агентством США по международному развитию. Правами на распространение учебной версии «Острова Сокровищ» и методических рекомендаций по ее использованию для преподавания курса «Политическое консультирование» обладает Центр інновацій та розвитку, Київ – 23, вул. Еспланадна 28, оф. 7, тел. (044) 246-72-13
